试点扩围 跨境电商迎来新机遇
截至目前，我国已设立132个跨境电商综试区
跨境电商是发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，仍处于高速发展期。
当前，我国跨境电商综试区已形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。随着“试验田”规模逐渐扩大，可复制推广的经验不断增多，跨境电商已成为外贸发展的新动能、转型升级
的新渠道和高质量发展的新抓手。
日前，国务院印发《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区
的批复》（以下简称《批复》），跨境电商先行先试的试验田规模不断扩大。此次扩围后，我国跨境电商综试区呈现怎样的格局？如何促进跨境电商综试区高质量发展？记者进行了采访。
试点覆盖面广、区域重点突出、发展梯度丰富
跨境电商等新业态新模式是我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。党中央、国务院高度重视跨境电商等贸易新业态发展。2021年7月，国务院办公厅印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，明确提出扎实推进跨境电商综试区建设。
基本覆盖全国，发展梯度丰富
2月17日，商务部新闻发言人高峰在介绍全国跨境电商综试区的布局情况时提到主要有三个特点：“一是覆盖面广。已基本覆盖全国，形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。二是区域重点突出。实现广东、江苏、浙江等外贸大省和北京、天津、上海、重庆等直辖市全覆盖。三是发展梯度丰富。既有沿边沿海城市，又有内陆枢纽城市；既有外贸优势明显的城市，也有产业特色突出的城市，综试区对于推动地区高水平对外开放将发挥更加积极的作用。”
注意到，以广东省为例，此次综试区扩围的27个城市和地区中，汕尾市、河源市、阳江市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市
等7个城市来自广东，至此，广东实现了跨境电商综试区的全省覆盖，总数也位居全国第一。
近年来，广东省跨境电商发展走在全国前列，发展势头强劲。数据显示，2021年广东进出口首破8万亿元大关，其中广东跨境电商、市场采购两大外贸新业态均突破3000亿元，成为外贸增长新动能。
执行副会长兼秘书长刘飞娜向记者表示：“广东电商综试区的全覆盖，可以说给传统外贸特别是品牌企业和的转型升级打下了一针强心剂。”
中山市跨境电子商务协会
秘书长张硕峰提到：“广东拥有十分完善的产业链体系，在疫情中对全球供应可以说发挥了重要作用，也为跨境电商的发展提供了有力支持。”
自2015年在杭州设立首个跨境电商综试区以来，截至目前我国分六批共设立了132个跨境电商综试区，根据对地域分布情况的梳理结果来看，前两批次的综试区主要位于东部大中型城市，随后开始向中西部和东北地区以及三四线城市倾斜，至此形成基本覆盖全国的格局。
陈万灵教授向记者分析称：“实际上全国都已经纳入了跨境电商的贸易方式，我国参与外贸的开放程度在不断提高，从沿海到内地再到山区都有机会参与对外开放。这不仅扩大了参与国际贸易的生产者，也将各地区的特色资源纳入并丰富外贸产品品类，有利于开发各个地区的特色资源。”
B2B跨境电商值得重点关注
记者特别注意到，《批复》提到了一些对跨境电商综试区建设的指导要求，例如“着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程
、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好的环境，更好地促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。”
近年来，我国针对跨境电商的相关政策措施不断出台，其中对跨境电商B2B模式的支持政策持续落地，为企业开展新业态外贸提供了便利，例如全国海关正如火如荼开展复制推广对跨境电商B2B出口监管试点。
2020年6月，海关总署发布75号公告《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》，增列“跨境电商B2B直接出口”（9710）和“跨境电商出口海外仓”（9810）两种监管方式代码并配套通关便利化措施。按照海关总署公告2021年第47号，2021年7月1日起在全国海关对跨境电商B2B出口监管试点进行复制推广。
“根据海关75号公告大力推进跨境电商B2B9710新模式，帮助企业享受优先查验、无纸化通关等便利措施，同时通过平台技术搭建的SAAS报关帮助企业出口自动制单、审单，在线申报等综合服务，解决企业出口合规问题。”上述阿里巴巴国际站
相关负责人向记者举例道，国际站与重庆商务委、四川商务厅进行“9810+海外仓”模式合作试点，挖掘国际站头部企业，通过跨境电商+海外仓方式鼓励企业出海。
陈万灵教授则提到，B2B模式可以通过扩大交易规模的方式进行贸易再整合，例如在物流这个领域可以进行整合，降低运输成本从而带来好处。
据海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文在今年年初介绍，跨境电商方面，B2B出口试点全面铺开，“中欧班列”“集拼转口”等新模式融合发展，“上合示范区——明斯克”“义新欧”“苏新欧”、合肥至德国汉堡
、威廉港等跨境电商专列先后开通并常态化开行，实现了“中欧班列”与跨境电商模式融合。
当前，跨境电商体制机制创新先行先试，企业也建言献策。例如，阿里巴巴国际站相关负责人建议，针对跨境电商B2B 9710/9810新模式出口配套的政策细则等尽快明确和落地，比如进一步明确电商平台、电商企业分别在跨境电商出口海关申报中的具体法律责任和义务；建立海关与大型电商平台建立合作机制，提升通关的准确性和合规性；进一步落实优先查验、便利退货、数字化通关等便利措施。
先行先试助力跨境电商发展
在深圳前海的综合保税区
，数条智能分拣线满负荷运作，一个个包裹经海关X光机和CT机同屏比对和智能判图后秒速验放，一辆辆装载着货物的快递运输车辆整装待发。
自2016年深圳获批跨境电商综试区以来，前海推动跨境电商“网购保税进口”“电商一般出口”“B2B（企业对企业）直接出口”等多种监管模式一体化发展，实现各类监管方式货物的“同仓存储”“同仓调拨”，累计出口包裹超10亿个，货值近600亿元。
“设立跨境电商综试区为外贸企业带来了发展新机遇。”深圳跨境贸易物流监管中心有限公司董事长吴海波表示，在深圳海关
创新监管下，多种跨境电商贸易方式可在前海完成，企业可在园区内“拼模式”“拼商品”“拼物流”，进出口商品周转效率大幅提升。
近年来，商务部加快推进跨境电商综试区发展，探索建立以“六体系两平台”（即信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控“六体系”，以及线上单一窗口
和线下综合园区“两平台”）为核心的政策框架，面向全国复制推广近70项成熟经验和创新做法。据介绍，新设综合试验区将继续开展先行先试，并适用跨境电商零售出口税收、零售进口监管等政策措施。
在试点带动下，我国跨境电商迅速发展，取得良好效果。根据海关统计，2017年以来，我国跨境电商规模5年增长近10倍，2021年，我国跨境电商进出口额达1.98万亿元，增长15%。跨境电商已成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。
复制推广成熟经验做法
乘着跨境电商综试区扩围的东风，宁波发现国际物流有限公司正加快海外仓业务布局。
2016年，宁波跨境电商综试区设立。“在综试区政策支持下，我们开始重点建设公共海外仓，为跨境电商企业提供物流配套服务。”公司总经理周舰告诉记者，如今公司的海外仓面积已达18万平方米，日均处理量超5万件。在海外多地开设了海外仓并提供专业的海运、空运、快递、海外仓一件代发等多种物流配送服务
。
此次试点扩围，景德镇也在其中。“我们希望把海外仓的先进经验做法带到景德镇，为中部区域的跨境卖家提供‘仓储物流+海外仓+轨迹追踪’一站式服务，帮助更多的中国制造走出国门。”周舰说。
《批复》强调，跨境电商综合试验区建设要坚持创新驱动发展，复制推广前五批综合试验区成熟经验做法，发挥跨境电商助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，引导跨境电商健康持续创新发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。
