□周学泽

11月24日，国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复公布，其中山东枣庄市、济宁市、泰安市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市等7市被列入中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区。

11月25日，山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭教授接受记者采访，他认为：这次被列入中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区的城市分属于18个省区，都属于中西部内陆城市或沿海省份的非沿海城市，指向性明显，就是通过跨境电子商务，促进欠发达区域的进口和出口，更好地满足生产生活需要。

山东省内经济相对发达区域的济南、青岛、烟台等城市，已经通过自由贸易试验区享受到跨境电商的贸易便利，中西部7市被列入跨境电子商务综合试验区，是一场政策上的“及时雨”。

2019年8月，中国(山东)自由贸易试验区揭牌，山东自贸试验区实施范围为119.98平方公里，涵盖济南、青岛、烟台三个片区。目前，山东自贸试验区济南片区已经开启了跨境电商业务，探索和日韩贸易之间“自贸通”，比如，一架日本相机在自贸区摆卖时，是不交关税的，但一旦交易成功，相机销售款里边就包括了海关等税款，自动划转到相关部门，交易十分方便。

过去跨境贸易路径是“商品运到国外—国外市场展示—买家相中订购—国内再发货”，现在从网上就可以完成一系列过程。国际电商大大降低了销售成本，方便了国际间零售业的发展。自贸试验区的跨境贸易便利“试验成功”，需要复制到欠发达区域，促进这些地方的发展。

山东临近日韩，运输时间短，特别适合生鲜农产品跨境贸易。今年1月，山东省政府新闻办召开新闻发布会，济南海关副关长张艺兵介绍，2021年山东省农产品出口1238.4亿元，占全国农产品出口总值的22.7%，在全国各省市位居第1位，连续23年蝉联冠军。董彦岭教授分析，山东农产品出口多，主要不是大豆、玉米这些易于长期贮存的产品，而是蔬菜、近海养殖海产品等“生鲜货”，这是山东的优势。本次山东中西部7市被列入中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区，有利于进一步挖掘贸易潜力。

其实，跨境电商在山东，包括山东中西部也不是新鲜事。根据省商务厅印发的《山东省商务厅关于认定2022年度山东省重点培育的跨境电子商务主体的通知》，全省共认定85家单位为山东省重点培育的跨境电子商务主体。其中，15家山东省重点培育的跨境电商平台，20家山东省重点培育的跨境电商产业园，50家山东省重点培育的公共海外仓。在山东省重点培育的跨境电子商务主体名单里边，就有菏泽两家电子商务，“曹县中小企业孵化园”被认定为山东省重点培育的产业园，“山东陆港跨境电子商务有限公司（美国洛杉矶仓）”被认定为山东省重点培育的公共海外仓。

董彦岭教授认为，现在因为统一电商平台的建立，跨境电商的“区域概念”越来越模糊，未来可能慢慢地就不需要“试点”了。当前推行跨境电商，重点应放在软环境和硬环境的打造上。这次试验区政策“要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，企业可以选择企业所得税核定征收，对经所在地海关确认符合监管要求的综合试验区所在城市（地区）自动适用跨境电子商务零售进口试点政策，支持企业共建共享海外仓。”就体现了这一发展方向。

跨境电商，归根结底要通过企业来推行，一般企业都会选择和京东、阿里合作进行跨境交易。在这种情况下，跨境电商软硬件打造，需要做好以下几点：一是统筹搭建系统平台，要集中，不要单打独斗；二是制定共同遵守的规则和标准；三是做好资质审核；四是建设公共服务设施，畅通物流路径。比如，山东货物出口到韩国，订单下达后，物流如何配送，如何通过海关，过境后商品放在哪里，怎么快速运送到消费者手里，整个流程的每一步都要考虑到。

跨境电商的本质就是实现不同国家网上订购的“门对门”服务，让消费者以低成本跨国境跨文化区域买到自己喜欢的商品，特别适合小商品交易。山东中西部7市推行跨境电商，可以借此机会把“山东好品”推向国外市场，当然，国外的消费者也可以更方便地买到山东货品。

（大众报业·大众日报）