转自：成都日报锦观
“转圈粮”“空气粮”“升溢粮”……
“硕鼠”如此“靠粮吃粮”
自2021年8月，中央纪委国家监委在全国范围内部署开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作以来，中央纪委国家监委网站已通报各地查处的百余起典型案例。从查处情况看，粮食购销领域违纪违法问题涉及粮食主管单位、国有粮食企业、基层粮库等诸多单位。
记者梳理各地查处的典型案例也发现，粮食购销领域“靠粮吃粮”主要有“转圈粮”“空气粮”“升溢粮”“损耗粮”“价差粮”“坑农粮”等几类典型手段。
“靠粮吃粮”手法多样
严重侵蚀群众利益
所谓“转圈粮”，是指在执行国家政策性粮食收储和储备粮轮换过程中，一些人通过虚购虚销、以陈顶新等手段，借助库存不动、账面转圈或库存与账面同时转圈等方式获取不当利益。比如，四川省青神县国粮管理有限公司原总经理陶永鸿勾结粮商，将1276吨陈粮卖出，再将其中896吨以新粮名义回购入库，并从中获利20万元。
在粮库与粮商、粮库之间或粮库内部“无中生有”的“空气粮”，可以看作“转圈粮”的升级版。比如，辽宁省抚顺市粮食集团有限公司原总经理陈德军，在担任抚顺市中心粮库副经理、抚顺市粮食集团有限公司副经理期间，弄虚作假，虚构粮食买卖交易，用以掩盖亏库问题。
“升溢粮”是指在粮食收购、入库、仓储、调运、出库过程中，经过扣除水分杂质及烘干、通风、加湿等过程产生的溢余。这本是正常现象，一些人却通过不计入库存账目等方式，隐瞒并私自出售“升溢粮”、侵吞粮款。比如，河南省鲁山县正源粮油购销有限公司原董事长王金平私自售卖“升溢粮”，侵吞5.7万元。
此外，以虚增粮食损耗量等方式套取资金的“损耗粮”，违规倒卖政府储备粮、高卖低买赚取价差的“价差粮”，也是较为常见的靠粮吃粮手法。
机制不健全
监督乏力致问题多发
而结合各地通报的情况看，造成粮食购销领域违纪违法问题多发的原因，有党员干部纪律意识淡漠、私心贪欲作祟等个人因素。此外，也存在管理体制不完善、监管责任缺失、涉粮企业内部运行机制不健全、基层粮库管理宽松软等深层原因。
当前，一些粮食主管部门工作满足于完成下达的粮食储备任务，主管和监督的职能并未全面发挥。一些市县粮食主管部门从粮储公司抽调人员参与监督执法，既当“裁判员”又当“运动员”，管理宽、松、软，存在监管缺失缺位问题。有的粮食行政管理部门重业务、轻管理，针对粮库粮管所制定的制度流于形式，尤其对于财务及运营方面的监督力度不够，缺乏可操作性强的管理手段。
“从查处的案件情况来看，基层粮库的问题是比较突出的。”北京廉政建设研究基地副主任宋伟说，一些基层粮库的“守门人”“一把手”官小但是权大，权力过于集中。而且我们也看到，有的基层粮库管理比较混乱，质检员、过磅员、管理员等关键岗位人员，多是亲戚关系、熟人关系、老乡关系，甚至一些地方出现粮食收储资金长期脱离监管、经营利润滞留账外这些问题。据央视新闻客户端
