海波关务谈从跨境电商出口货物“先查验后装运”模式说起“

7月30日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。海关总署部门负责人提出，下一步，海关将不断完善有利于跨境电商的海关监管制度，目前，海关正在研究推广跨境电商出口货物“先查验后装运”模式。

跨境电商货物出口相比于一般贸易货物出口，存在许多方面不同，这就要求相关的操作步骤要有别于现有一般贸易模式，那么主要有那些不同呢？

首先，从货物组成来说，一般贸易出口下，多为单个货主整柜货，而跨境电商货物主要为多卖家，多频次，多商品。往往一个集装箱内是有几十个卖家，商品种类上百个，从申报方面，往往很难做到规范申报，如遇到查验，往往很难找到对应的货物，一般电商货物的装箱情况见下图：

其次，目前跨境电商出口货物的物流业态为货主交由物流公司后，由物流公司负责包括出口清关，国际运输，海外清关，海外派送等全流程服务，物流公司以产品化推出不同时效的物流产品，这就要求在出口环节要做到高时效性，以美森快船为例，快船挂靠国内厦门，宁波，上海三个港口，厦门未赶上船后，往往会采用国内陆运方式至宁波或上海装箱，这就意味着在时效方面，并不会像传统一般贸易那样会预留足够的时间来处理查验异常。而先查验后装箱的模式，可以解决目前跨境电商货物出口的查验痛点和时效性难题。

先查验后装箱模式在现有一般贸易拼箱货场景下有较好应用，也给拼箱货出口查验方面带来便利，通过设置在码头附近的拼箱仓库，货物运抵仓库后，发送运抵，然后申报，如遇查验，则查验完装箱。

①现有一般贸易模式拼箱模式复制，此种方式可将货物集中在拼箱仓库。按照现有跨境电商货物出口物流路径来说，推广有较大难度，需要改变现有物流服务商的仓库布局，也会增加操作成本。

②利用海关监管场所，采用转关运输方式。非港口型的内陆地区，可以利用原先的海关监管场所，在监管仓内完成货物货物集散，然后查验，装箱，进港。此种方式推广难度较第一种有所降低。

③利用港口附近综保区，充分利用综保区政策，推广先查验后装箱模式。

①跨境电商企业货物以分类监管方式入库综保区分类监管库，入库后完成理货。

说明：利用综保区分类监管政策，非保货物便捷进出区及退换货。

②对有退税需求的，将非保货物转为1210保税货物，其他贸易方式申报货物和保税货物拼箱出口

说明：利用非保货物转为保税货物无需实物进出卡口政策，在仓库内完成货物状态变更，支持多种贸易方式集拼出口，适用跨境电商多业态需求，对有退税需求的企业采用二线入区方式出口，完成退税，申报方式可采用0110。对无票业务可采用1039方式出口，还可与9710,9810拼箱。1210出口方式分为海外仓模式和零售出口模式，可在综保区内完成货物入区退税后，根据消费者订单以包裹形式出境，也可以以海外仓模式出口至海外仓。  

③将码头运抵功能前置到综保区，综保区仓库发送运抵，报关申报，货物放行或查验，如查验，可直接对理货完的货物进行查验。查验完成后，装箱进港，1210出口货物退运后退回综保区，免征进口增值税和消费税，便捷入区。

说明：前置运抵功能到综保区内，运抵发送，然后报关，放行或查验后，完成装箱进港，避免因查验造成二次装箱动作。 

个人比较看好第三种方式，利用海关特殊监管区域“仓储货物按状态分类监管”制度有关事项公告（海关总署公告2016年第72号）关于优化综合保税区仓储货物按状态分类监管的公告（海关总署公告2023年第185号）政策，给非保货物转为保税货物提供便利，减少物流成本，同时非保状态下，货物的进出区也较方便。综保区入区退税政策，货物二线出区后完成退税。货物二线入区退税后，存放于综保区，根据业务需要，在综保区内可以以包裹形式出口，直达国外消费者手中，通过代替海外仓操作，降低物流成本，实行综保仓，海外仓联动。也可直接批量出口至海外仓。同时，在退货方面，根据关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告（财政部 海关总署 税务总局2023年第34号）政策，因滞销、退货原因，自出口之日起6个月内原状退运进境的商品（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税。在查验方面，通过运抵前置，将码头运抵功能前置到综保区，货物入区理货完成后，发送运抵，报关申报。如遇查验，则在仓库内查验，查验完成后，装箱进港，避免以往进港二次掏箱，二次理货操作，提高通关效率。

2022年江苏省关务职业技能竞赛三等奖；

2023年江苏省关务职业技能竞赛二等奖；

2023年第三届全国报关与国际货运职业技能竞赛职工组二等奖，中国关务行业技术能手称号。

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