今年8月开始，拉锯超过一年的巴西税务合规计划（Remessa Conforme）正式生效。税改后，巴西对当地美客多、亚马逊、Shopee、速卖通、SHEIN等平台的跨境包裹，统一征收17%的商品和服务流通税（ICMS）。具体而言，50美元以下的跨境包裹可免关税，但需要缴纳17%的ICMS税；50美元及以上的跨境包裹要缴纳60%的关税，并叠加17%的ICMS税。9月6日，巴西官方公告称，速卖通已经获得联邦税务局批准，正式加入该项合规计划。根据巴西零售与消费者协会（SBVC）的数据，2022年，美客多、Americanas、Magazine Luiza、Via和亚马逊等电商巨头在巴西的收入共达到2034亿雷亚尔（约合411亿美元），这一数据占巴西电商销售总额的78%。各大电商平台在拉美市场正实现亮眼增长。拉美最大电商平台美客多最新发布的2023年第二季度财报显示，美客多第二季度的GMV（商品交易总额）达105亿美元，实现了47.2％的创纪录式增长。然而，在拉美，增长越快，风险系数就越高。一场由税改激起的暗涌，正在给这片市场的买家和平台带来新的变数。税改之前，对于跨境电商卖家来说，巴西是一个快速增长的市场。巴西人爱买中国进口产品，也跟当地物价高有关。巴西当地供应链生产的产品价格偏贵，而人们平均月薪不过三四千元，“跨境卖家做巴西还可以，就是因为中国产品价格加上运费，还比当地产品便宜，所以他们很渴望（来自）中国比较有性价比的产品。”

但严格征收进口关税，中国产品的价格优势逐渐不明显。以一个男装店铺为例，假如客单价在人民币150元以下，空运至巴西的运费可能与产品单价相当（也即150元），在此基础上加收进口税费。对于消费者来说，一笔订单的费用下来，已经远远超过商品价格。其中有些并不是按照17%（ICMS）来收的，而是超过产品价格两三倍的税。被抽检到，消费者肯定不会付税款的，本来就是因为便宜才买的，他们会立马申请退款，平台也会同意退款。。一旦被抽检到，对于商家来说，结果就是“钱货两空”。即使货物没被海关扣留，由于运费昂贵，商家一般也不会“退货”，只能计为货损。一位卖家指出，6月以来其店铺包裹被海关抽检的概率为20%~30%，意味着货损率超过20%，而以往正常的退单率仅为5%。巴西税改政策推进了超过一年，背后是当地贸易保护主义的抬头。

巴西里约热内卢州早在2022年上半年，巴西财政部声称，接连收到多家当地零售商对速卖通、SHEIN、Shopee等进口电商巨头的投诉。据悉，巴西多家零售业协会和企业代表致函联邦总检查署，投诉包括Shopee、SHEIN、速卖通、Wish等多家跨境平台“不正当竞争”。今年3月，巴西联合会议员向巴西财政部长提议，要求其取消“在跨境电商平台购物低于50美元可免税”的政策；今年4月，巴西财政部部长Fernando Haddad宣布，政府将很快出台相关政策，以取消对跨境平台购物低于50美元免税的政策。多方博弈之下，6月，巴西全国州财政委员会（Comsefaz）决定，联邦政府不再对巴西消费者通过跨境电商网站购买金额不超过50美元的商品征收进口税，但征收17%的商品和服务流通税（ICMS）。该税务合规计划（Remessa Conforme）于8月1日开始实施。当然，价值超过50美元的订单除ICMS外还需缴纳进口税，目前税率为60%。速卖通表示，对于商家来说，巴西税务合规计划规则更加清晰，不用再担心因为卡关而不敢售卖（以往货到海关，消费者被抽查到要交税，从而申请退款，导致商家承担损失）；合规商品将进入绿色清关通道，相比以往更加快速。“50美金以上商品建议备货海外仓，相比本地商品依然具备明显的价格竞争力。”在该项计划生效之前，也即8月1日之前，只有巴西海关检查发现的国际订单，才需缴纳进口税和ICMS。然而，从卖家角度来看，一个进口到巴西的跨境包裹总价在50美元以内，但对消费者收税情况并无改善，同时政策变动以来，海关抽检频率提高。“巴西海关各自为政，政策怎么执行，好像是看心情。”即使按照新计划正规实施，增加17%的税费，也让很多大卖家难以为继，很多大卖家直接选择不做巴西了，他们订单量大，这么高的货损，运营人员的KPI扛不住。上半年开始做速卖通跨境店铺的一位店主吐槽，来自巴西的订单正在萎缩，此前巴西订单占比为60%，近期速卖通“818”大促，巴西订单占比下降到20%。“税改还比较扑朔迷离，虽然8月1日开始，不同地域的执行力其实差距很大，是一个拼概率的事情。如果接下来巴西海关严格执行政策，那50美元以上产品就不能走空运了，必须采取备货巴西仓的方式，让产品跟当地产品同等规格，就不需要缴纳（空运小包）进口税。对于销售5~15美金低客单价产品的跨境大卖家来说，只能放弃巴西站了。“他们一个店铺几千个产品，做铺货模式（靠量取胜）。他们产品成本占20%，运费是产品售价60%，这种情况下，消费者不会愿意交税，只会取消订单。”

巴西有“万税之国”之称，税务种类大概有90多种，税务繁重并且管理严格。巴西税改是时常会发生的动作，想要进入巴西市场，这是必须面对的难题。一位巴西资深服务商指出：巴西税改后，退场的是做跨境小包直发的卖家，留下的是布局本土仓储的大卖家，这类卖家具备一定的体量和资金实力，做巴西、拉美的时间成本、资金成本很高，海运60天才能到，货款、运费都是预支的。现在巴西海运费，货柜价格1立方米达到1500美元。

Shopee本土店招商经理阿布表示，对比东南亚7-20天到货，拉美的物流时效都是30天以上，意味着卖家的备货压力、资金压力更大，“投一笔钱，东南亚市场一年如果能周转6次，那拉美只能周转3~4次，这个周转率跟美国差不多，但美国客单价是拉美的2~3倍。

风云变幻的巴西、墨西哥，是拉美电商市场的缩影。而在大批中国跨境卖家身后，是积极进取的跨境电商平台。拉美电商爆发的大势，促使全球大厂争抢这块宝地。“最后一片蓝海”并非空穴来风。目前，拉美的总人口达到6.51亿人，数量约为美国的两倍，它还是全球人口构成最年轻的地区之一，65岁以下的人口占比达91%。同时，拉美互联网逐渐普及，互联网覆盖率超过了60%，网购人群超过2亿人。而其中，据摩根大通数据，目前拉美跨境商品中来自中国的商品占比高达62%。尽管存在不小的风险和较高的门槛，拉美市场的发展潜力巨大，仍然等待更多出海人的进一步探索。