原标题：汕头综保区全域通过验收

汕头综合保税区二期基础和监管设施顺利通过实地验收。 袁国宏 摄

汕头综合保税区以数字赋能打造智慧综保区。 袁国宏 摄

12月19日，汕头综合保税区二期基础和监管设施顺利通过实地验收。至此，汕头综合保税区实现全域验收，这标志着汕头打造高水平对外开放平台取得新突破。

2020年3月，国务院批复同意汕头经济特区保税区整合优化为汕头综保区，规划面积2.69平方公里；围网和有关设施分两期建设，一期围网2.39平方公里，于2020年12月通过联合验收并封关运作；为更好满足区域产业布局和企业发展需要，经报汕头海关同意，汕头综保区于2022年6月启动二期围网建设，并于9月建成相关监管和基础设施；二期监管和基础设施建设完成并通过验收后，汕头综保区隔离围网封闭面积达到2.57平方公里，实现全域封关运作……

回顾汕头综保区的验收之路，全域验收无疑是汕头综保区发展史上具有里程碑式意义的大事，这意味着锚定“工业立市、产业强市”新标杆的汕头综保区在未来有了更多的选择和主动权，在全力以赴做大做强保税主业的路上有了更强有力的抓手。

●南方日报记者 余丹 见习记者 谢嘉龙

硬件环境大提升 数字赋能智慧综保区

汕头综保区由保税区转型升级而来，相比保税区，综保区在功能、政策方面都有很大扩展、提升，对基础设施、监管设施和信息化建设的要求更高。为确保顺利通过验收，汕头综保区管委会成立工作专班，多次召开会议研究解决二期基础和监管设施建设过程中遇到的有关问题，扎实推进各项工作。

汕头海关企业管理和稽查处处长谢伟烈介绍，汕头海关加强与汕头综保区管委会联系沟通，指导其制定工作方案，协助做好验收材料、现场解说、答疑等准备工作。正式验收前，多次组织有关人员进行现场察看，对照《综合保税区基础和监管设施设置规范》进行检查评估，查漏补缺，为顺利通过验收做好准备。

据汕头海关所属濠江海关关长陈晓东介绍，该关制订《汕头综合保税区二期围网建设期间海关临时监管方案（试行）》，保障围网建设期间区内企业监管不断，秩序不乱；试行汕头综保区辅助管理平台，解决二期建设期间区内企业国内货物进出区流通；成立支持汕头综保区二期验收工作协调小组，配合支持汕头综保区二期验收工作顺利开展。

汕头综保区全域验收除了范围上的突破，在经济体量上的突破也不容小觑。近年来，汕头综保区围绕汕头市第十二次党代会对汕头综保区提出的打造全市“工业立市、产业强市”新标杆的发展目标，在制度创新、项目建设、招商引资、产业集聚、空间拓展、环境优化等方面不断突破，形成了持续赶超进位的良好态势，对汕头外向型经济的支撑作用持续增强。

全区外贸进出口总额从2020年的77.9亿元增长到去年的171亿元，在全市的占比从1/9上升到1/4；今年至目前已突破200亿元大关，仅用全市0.15%的面积就创造了接近全市30%的外贸进出口量。在全国168个海关特殊监管区域里的绩效评估排名，也从2020年的第99名提升到去年的第84名；外贸进出口额排名从2020年的第77位晋升到去年的第65位。

伴随着二期围网建设，汕头综保区硬件环境也得到极大提升——道路基础设施工程建设促进区域设施更完善、物流更通畅、功能更齐全、监管更有力；综合卡口、仓库、单证、系统等各个环节都将应用物联网技术，实现综保区全要素数字化；智能卡口，实现车牌识别、地磅秤重、信息比对和电子抬杆业务流程一次性完成，保证车辆以正常速度平稳通行进出卡口，确保货物自动验放、车辆快速分流，为企业提供更加便捷、更加高效、更加优质的通关服务。

在数字赋能下，一个更智慧的汕头综保区雏形已现。

以服务企业为抓手 着力优化营商环境

全域验收，意味着部分“网外”的企业将加入综保区大家庭。如何以综保区全域封关运作为契机，加大服务企业、服务项目的力度，成为综保区各机关单位将要面临的新功课。

据该区税务局副局长陈世坤介绍，今年以来，该局围绕服务地方发展战略，不断创新服务举措，持续改善优化营商环境。1-11月份，全区平均办税时间、平均等候时间、好差评评价率、网上预约率等营商环境指标均列全市第一，有效地服务企业，推动全区经济持续健康发展。

“我们税务部门将主动融入新发展大局，发挥税务职能，让综保区在高水平开放高质量发展中抢先机、走前列。”陈世坤表示，区税务局将以综保区全域验收为新起点，主动靠前服务，持续深化“放管服”征管改革，聚焦解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题，更好满足纳税人缴费人合理需求，为综保区企业合规经营、充分享受税收政策红利提供更加优质的服务。深入推进V-TAX远程自助办税等“非接触式”办税缴费模式，提升办税缴费服务质效，精心打造综保区“蓝天沃土、税润综保”“税务惠才卡”等特色服务品牌活动，持续优化综保区营商环境，为打造汕头市“工业立市、产业强市”新标杆注入更强“税”动能。

“作为负责市场主体准入、规范和维护市场秩序的单位，我们将充分发挥业务资源优势和部门职能作用，积极支持和主动配合管委会做好服务企业的工作，这是我们工作的重中之重。”汕头市市场监督管理局综合保税区分局副局长池朗峰表示，分局接下来将以服务企业为抓手，深化商事制度改革，全力推进登记注册便利化，从降低市场准入门槛、压缩企业开办时间、强化服务和业务指导等方面，着力优化营商环境。

“一是继续深化商事登记制度改革，降低市场准入门槛，吸引更多企业落户；二是优化登记流程，减少办理环节，压缩企业开办时间。积极推行资料齐全马上办、资料不全指导办，企业登记容缺后补等便利化措施，最大限度提升企业落户便利度；三是强化服务和业务指导，对落户综保区的企业全程跟进落实，对迁入企业指派专人协调办理相关手续。”池朗峰认为，当前汕头正处于加快发展的阶段，只有把综保区便利化条件详细、全面地展示给企业，让企业充分认识到综保区的优势，企业才更愿意到综保区落户。

以企业为本，一个更贴心的汕头综保区呼之欲出。

项目建设有条不紊 企业投资信心满满

汕头-前海数字贸易（跨境电商）产业园区内，机器轰鸣运转，建筑工人忙碌的身影在钢筋混凝土搭建的建筑物上来来往往，项目主体设施正有条不紊展开施工建设。

“产业园裙楼已具雏形，不久便能竣工。”汕头前海数贸科技发展有限公司总经理林径晖告诉记者，园区积极与深汕两地的跨境电商企业开展互动，在未来将与深汕两地的跨境电商企业一起，凝聚产业资源，通过发展跨境电商产业带动汕头传统工业和国际贸易行业进行数字化转型和品牌出海。

据了解，汕头-前海数字贸易（跨境电商）产业园将通过引入前海国际贸易产业服务资源和业务创新模式、开展汕头与前海联动招商等手段，帮助汕头综保区构建外贸服务生态、形成汕头-前海产业联动，促进汕头数字贸易（跨境电商）产业发展，进一步通过构建“生产制造+物流集散+贸易服务+综合保税+商业配套”一体化生态发展模式，帮助汕头综保区加快形成1个综保区+N个产业园区的新型国际贸易经济区。

“我们现已在深汕两地同步启动产业园招商活动。目前，有首批22家企业签订入驻意向书，入驻企业业务类别涵盖跨境电商、跨境支付、综合物流、供应链金融、电商平台、教育咨询、品牌孵化、产业服务等领域。”林径晖信心满满地说，预计明年产业园整体投入运营之后，在首年将会达到20亿元人民币进出口额的增长，更多深圳的优质产业服务资源会引入到产业园。预计产业园在整体运营三年之后，累计新增进出口贸易额达到100亿元。

另一边，广东新供销天业冷链集团天皓基地内，员工正在对冷链设备进行调试。“我们是做冷链物流的，交通是非常关键的区位因素。汕头综保区地理位置优越，交通运输发达，因此才选择将企业落户在综保区。”广东新供销天业冷链集团有限公司运营部副总经理周扬杰直言，落户汕头综保区有利于项目的实施与运营。

他还表示，此次汕头综保区全域通过验收给企业未来发展将带来新的机遇。他透露，集团正加快推进在综保区内的进境肉类和冰鲜水产品海关指定监管场地项目建设。此次二期基础和监管设施通过验收之后，该场地纳入封闭围网内管理，将可向上级有关部门申请建设运营。这意味着今后汕头地区肉类和冰鲜水产品冷链物流业务将可以从汕头口岸直接进口，无需从深圳口岸和厦门口岸中转，能大大节省企业物流成本。这也将有利于汕头发展预制菜产业，促进当地的贸易额增长。

“随着汕头市营商环境改革的不断深化，我们对汕头的口岸功能及进口业务抱有更多期待。”周扬杰表示，汕头综保区的政策优势、资源优势不仅为企业创造了便利高效的营商环境，同时也提供了强大的市场竞争力。

蓝图已绘就，一个更具活力的汕头综保区蓄势待发。

发挥综保政策优势 积极走出去引进来

由香港丽达集团公司投资建设的丽达新型纺织面料生产仓储项目，在去年9月办完用地手续并进场建设。得益于综保区保姆式的服务，在短短一年时间内项目全部竣工，并在近期正式投入生产。

“我们落地综保区主要是想利用综保区这边的一些功能政策，利用这边的优势降低我们的成本。其次就是我们进口的一些材料是可以保税的，我们产品出口也可以退税。”汕头市丽达纺织有限公司总经理江长表示，项目仅用约一年的时间便完成立项、拿地、开工、竣工及投产，比原定计划提前至少一年。在这一年的时间里，项目得到汕头综保区管委会的支持和帮助，以及市政府各项利好纺织业及工业的政策。例如“工业立市、产业强市”“三新两特一大”产业格局，使企业对在汕头市投资充满信心。“我们将加快项目的建设，加大项目的投入，使得本项目能够比预期更早地竣工投产，我们坚信在汕头的投资很快就能看到回报。”江长说。

丽达纺织项目是汕头综保区近年来招商的成果之一。项目能够快速竣工实现投产，离不开日益向好的营商环境。汕头综保区招商局局长郑明新表示，招商局会以综保区全域验收为新的起点，全力开展精准招商。紧紧围绕综保区的功能定位，聚焦综保区主责主业和汕头市“三新两特一大”的产业布局，充分发挥综保区的政策优势，积极走出去引进来，大力开展平台招商、产业链招商、以商引商、全员招商。以优良的营商环境招好商、招大商，不断推动区域高水平开放、高质量发展。

“我们近期借助这次机会邀请全国广东商会来综保区考察洽谈，同时也邀请了前海相关单位来汕头综保区对接交流有关产业的联动。下一步我们将继续组织新的招商活动，宣传推广综保区的政策优势和优良的营商环境，促进综保区招商引资迈上新的台阶。”郑明新说。

展望新一阶段工作，汕头综保区党委书记、管委会主任陈春松表示，接下来汕头综保区将主动服务和融入新发展格局，以二期基础和监管设施验收为新起点，全力以赴做大做强保税主业，着力推动高水平开放高质量发展，把汕头综保区打造成为具有全球影响力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心和销售服务中心，为推动汕头乃至粤东地区在更高起点上实现更高水平开放发展作出更大贡献。

既定目标下，既仰望星空又脚踏实地的汕头综保区未来可期。

■延伸

汕头综保区管委会与濠江海关

签署合作备忘录

协调推进跨境电商

和企业转型

近日，汕头综合保税区管理委员会与濠江海关签署合作备忘录，就加强联系配合，认真贯彻落实党和国家关于安全生产和综合保税区管理的各项有关规定，发挥好各自执法领域的管理优势，规范综保区管理达成共识。双方将从沟通协调、安全生产联系配合、卡口管理联系配合等方面建立科学高效的合作工作机制。

根据备忘录事项，双方将建立沟通协调工作机制，适时召开联席会议互通情况。通报监管工作信息，推动落实合作内容，研究制定加强协作配合办法，解决合作过程中出现的新情况、新问题。

双方将建立安全生产联系配合工作机制，由管委会承担综保区安全生产工作主体责任，海关履行国务院规定的海关安全生产监管职责，加强联合安全生产演练和应急处置、联合执法检查工作以及危化品安全生产监管信息共享合作，着力提升综保区卡口、查验场地、监管仓库、检验检疫处理场所重点部位的应急处置能力，促进相关企业落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。此外，双方将建立卡口管理联系配合工作机制，进一步规范进出区车辆和人员管理。

汕头综合保税区党委书记、管委会主任陈春松表示，备忘录的签署必将更好发挥双方各自在政策、管理、信息等方面的优势，进一步构建统筹联动、协同共治、齐抓共管的工作格局，推动汕头综保区实现更高质量、更加开放、更有效率、更可持续、更为安全的发展。汕头综保区将借助双方合作契机，继续深化改革、扩大开放，主动服务和融入“双循环”新发展格局，着力推动高水平开放、高质量发展，争取在全国海关特殊监管区域中继续赶超进位，全力打造全市“工业立市、产业强市”新标杆。

濠江海关关长陈晓东表示，希望双方以备忘录签订为新的起点，全力抓好各项举措的落实落地，进一步创造有利条件，指导用好用足综保区政策。在加快发展跨境电商、推动企业转型升级和优化营商环境等领域积极提供帮助，与管委会携手并进，共同推动汕头综保区高质量发展再上新台阶，实现合作共赢。返回搜狐，查看更多

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