原标题：全国105个！全国跨境电商综试区名单敲定！“35个实施方案”汇编

国务院联防联控机制4月10日举行新闻发布会，商务部部长助理任鸿斌、外贸司司长李兴乾介绍稳外贸相关举措，并答记者问。

商务部部长助理任鸿斌强调，从杭州综试区开始，建立了“六体系两平台”。“形成了12方面36项成熟的经验做法，已经面向全国复制推广。”

根据《浙江省商务厅关于开展跨境电商综试区经验复制推广暨产业集群数字贸易转型升级工作的通知》（浙商务〔2018〕131号）和《浙江省电子商务促进会关于落实省商务厅开展跨境电商综试区经验复制推广暨产业集群数字贸易转型升级工作的通知》（浙电促会〔2018〕24号）通知要求，结合各地省级电子商务创新发展试点，加大对跨境电商综试区成熟经验复制推广与产业集群数字贸易转型升级工作支持力度。电商发布汇编了《35个跨境电子商务综合试验区实施方案》大全，供各地参考，可到浙江省电子商务促进会官网下载。

2015年3月，党中央、国务院决定在杭州建立第一个跨境电商综试区，现在已经过去5年了。建设跨境电商综试区的目的主要是通过制度创新、管理创新和服务创新，探索建立一套适应跨境电商发展的政策框架。简单说，综试区是创新的高地，而不是政策的洼地。

为认真贯彻落实省委省政府开放强省战略部署和加快推进具有全球影响力的新型贸易中心建设工作要求,充分发挥浙江(杭州)跨境电子商务综试区先行先试优势,推动有关成熟经验做法在全省有需要、有条件的地区落地实施,拟按照“政府引导、协会牵头、多方联动”的思路,在全省开展“跨境电商综试区经验复制推广暨产业集群数字贸易转型”工作。

2018年省商务厅牵头，会同杭州综试办、省电商促进会成立工作指导和推进小组,提出工作任务和时间表。按照各地时间安排做好业务对接,制定具体实施方案,明确责任主体和工作要求。

杭州综试办会同省电商促进会,对跨境电商服务资源进行整合,并就不同环节的业务流程进行梳理,建设跨境电商信息管理系统,形成内容全面、服务便捷、功能齐全的跨境电商生态服务体系,为全省企业开展跨境电商提供一站式全流程的服务。经与杭州跨境电商综试办商定,拟定国贸数字“麒麟计划”作为为项目工作牵头执行机构，如今跨境电子商务综试区先行先试经验已经在浙江省基本覆盖。

自2015年起，国务院已分五批批设立105个跨境电商综试区，重点在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面开展先行先试。商务部部长助理任鸿斌强调，商务部会同各部门和各地方，探索建立起以“六体系两平台”为核心的政策体系，从杭州综试区开始，建立了“六体系两平台”。

5年来，跨境电商综试区主要的发展方向还是以B2B为主，出口和B2B的模式占到综试区跨境电商交易额的70%。商务部部长助理任鸿斌表示，2019年，我国跨境电商零售进出口额达到了1862.1亿元人民币，是2015年的5倍，年均增速49.5%，综试区在外贸发展中的作用也日益凸显。

“六体系”主要是信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控六大体系。“两平台”是线上综合服务平台和线下产业园区，“形成了12方面36项成熟的经验做法，已经面向全国复制推广。”推动跨境电商规模持续快速增长。

任鸿斌进一步指出，传统外贸受到疫情严重的冲击，需要进一步发挥跨境电商独特的优势，开展在线营销，实现在线交易，保订单、保市场、保份额，以新业态新模式助力外贸攻坚克难。

为此，商务部会同中央网信办等13个部门，深入研究评估，提出政策和工作建议。4月7日，国务院决定新设46个综试区，加上已经批准的59个，全国将有105个综试区，已经覆盖了30个省区市，形成了陆海内外联动，东西双向互济的发展格局。综试区将继续通过开展先行先试，并适用跨境电商零售出口税收、零售进口监管等政策措施。

据悉，国务院常务会议上指出，近年来我国跨境电商进出口规模持续快速增长，成为外贸发展新亮点。当前传统外贸受到疫情较大冲击，必须更大发挥跨境电商独特优势，以新业态助力外贸克难前行。会议决定，在已设立59个跨境电商综合试验区基础上，再新设46个跨境电商综合试验区。推广促进跨境电商发展的有效做法，同时实行对综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，研究将具备条件的综试区所在城市纳入跨境电商零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。

此外，为促进跨境电商的发展，国务院也出台了一系列政策举措支持企业发展。据任鸿斌介绍，首先是税收方面，对综试区内电子商务出口企业未取得有效进货凭证的货物，按规定试行增值税、消费税免税政策，同时落实企业所得税的核定征收办法，按照4%的最低应税所得税率征收所得税，解决了行业担忧因进项发票缺失而导致税负过重的问题；二是监管方面，对具备条件的综试区所在的城市，纳入跨境电商零售进口的试点范围，即可开展保税备货业务，对进口的商品按照个人自用物品监管，在交易限额内适用优惠税率；三是便利化方面，适用“简化归类和清单验放”，提高支付机构跨境外汇支付单笔交易限额，简化小微跨境电商货物贸易收支手续，优先增设国际邮件互换局等便利化措施。

任鸿斌表示，下一步，商务部将会同相关部门做好以下举措。

首先是推动传统企业触网上线，指导综试区建设跨境电商线下园区，实现产业集聚、主体集群、功能集成。

其次，发挥国际性平台的作用，继续支持各类外贸企业和生产企业与国际性的电商平台合作，实现共同的发展。

三是支持跨境电商平台走出去。任鸿斌提到，近年来，国内的电商平台开始通过投资并购、自建平台等方式拓展海外市场，已经在俄罗斯、东南亚、中东、非洲等新兴市场享有一定的知名度。下一步，我们将指导综试区完善公共服务，培育和发展自主跨境电商平台。

四是高质量推进海外仓建设。海外仓作为跨境电商重要的境外节点，是电商企业在境外实现本土化运作、配送、服务和市场拓展的重要依托。任鸿斌强调：“我们将鼓励企业完善海外仓配套服务，同时也将给予一定支持。”

此外，任鸿斌还指出，将完善跨境电商产业链和生态圈。跨境电商是全球化发展到一定阶段、互联网技术趋于成熟、国际贸易营商环境大幅改善、物流等配套服务完善高效的基础上形成的新业态。“下一步，我们将继续指导综试区汇聚制造生产、电商平台、仓储物流、金融风控等各类企业，发展物流、支付、快递等服务行业，带动本地周边和产业链上下游企业触网上线，为跨境电商发展营造良好的环境。”他说。

由于欧美疫情严重，一些外贸企业的订单大幅度减少，商务部如何帮助企业保订单、保市场呢？

对此，任鸿斌表示：“为了帮助企业在海外拿订单，稳住目前的订单，促进企业在新的市场开拓市场，拿到新订单，我们准备从以下几方面帮助企业：一是精准帮扶企业。对全国的40多万家外贸企业复工复产订单的情况进行摸查，特别是对龙头企业发展的情况，同时要格外照顾中小微外贸企业的困难。”

“其次，充分发挥线上作用。任鸿斌指出，尽快研究搭建数字外贸服务平台，充分利用各种技术手段，通过举办各类网上展会，引导企业做好展前对接、线上推介、现场直播、远程洽谈，便利企业新接订单。”

任鸿斌强调：“三是促进外贸产品内销。引导外贸企业加大与国内大型电商平台合作，将优质外贸产品通过电商进行线上线下同步展示销售，培育新的品牌，更好地满足国内消费需求。”

“四是保障国际物流供应链稳定畅通。要及时有效对接国际物流供需信息，重点保障外贸产业链关键产品的生产和进出口，优化提高国际航空货运能力，提升中欧班列等货运通道的能力，全力承接海运、空运的转移货源。”任鸿斌说。

从2015年开始截止到2019年底，国务院共先后发布了4批全国跨境电商综试区名单。到目前为止，全国有多少个跨境电商综试区？综试区名单批次清单如下：

第一批跨境电子商务综合试验区：2015年3月7日，国务院同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。

第二批跨境电子商务综合试验区：2016年1月6日，国务院常务会议决定，在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州这12个城市设第二批跨境电子商务综合试验区。

第三批跨境电子商务综合试验区：2018年7月24日，国务院同意在北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市等22个城市设立跨境电子商务综合试验区。

第四批跨境电子商务综合试验区：2019年12月24日，国务院同意在石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市、徐州市、南通市、温州市、绍兴市、芜湖市、福州市、泉州市、赣州市、济南市、烟台市、洛阳市、黄石市、岳阳市、汕头市、佛山市、泸州市、海东市、银川市等24个城市设立跨境电子商务综合试验区。

到2019年底，全国有59个跨境电商综试区。随着综试区数量的增加，进一步表明我国对进出口外贸的重视及扩大。

END.

◎文：电商发布 叶海芬

◎排版：周玉婷

◎来源：浙江省电子商务促进会返回搜狐，查看更多

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