本文转自：中国市场监管报

　　本报讯为推动各类经营主体依法合规稳健经营，浙江省兰溪市决定在市场监管领域开展行政合规普惠化试点。4月11日，兰溪市市场监管局、市人民检察院、市司法局联合出台《关于细化量化市场监管领域执法裁量权的指导意见》及《兰溪市市场监管领域高频处罚事项裁量基准》，从制度上明确合规从宽等。“合规不仅创造价值，还能保护价值。”这是全球范围内现代企业的发展共识，合规问题关乎企业的生死存亡，更是企业发展的核心竞争力。然而，目前合规建设成本高，流程复杂，有关的合规激励往往只能惠及大中型企业，或局限于特定行业、特定区域。为满足广大中小企业、个体工商户等小微主体合规经营的需求，鼓励引导经营主体从“不懂法”“常触法”向“遵法、学法、守法”迈进，兰溪市组建了企业合规建设试点指挥部，并分设企业自主合规、行政合规、刑事合规3个攻坚小组。指挥部通过统筹司法系统、涉企部门、群团组织、社会第三方等多方面力量，不断推进“合规惠企”制度成果转化。据了解，兰溪市市场监管局已在部分领域率先启动合规普惠化试点。一是针对电商平台内经营者因经营不规范被职业索赔群体恶意索赔的现状，率先启动电商平台内经营者合规经营手册的编纂。二是针对特种设备使用单位主体责任落实不严格的现状，对重点企业启动预防性行政合规建设。据该局相关负责人介绍，兰溪开展的行政合规普惠化试点主要有以下特点：一是所有经营主体（含个体户、自然人）都可以通过合规建设获得激励。比如案发前企业已经自主合规，足以证明没有主观过错的，依法不予处罚；案发后积极开展合规建设，消除危害后果、预防未来违规隐患的，依法从轻、减轻处罚甚至免于处罚。二是针对合规建设的长期性和复杂性，肯定每一阶段、任何程度的合规都有其价值。在合规激励时，不搞一刀切，坚持早合规优于晚合规、全面合规优于部分合规、主动合规优于被动合规、长效性合规优于阶段性合规的基本原则。三是简化行政合规流程，降低合规成本。企业提出申请后，政府部门积极开展合规指导，根据合规价值大小不同酌情对涉案企业从宽处理。为什么要开展行政合规普惠化试点？该负责人表示，目的是要将“教育与处罚相结合”的包容审慎执法改革推向更高水平，不断优化营商环境，加大普法教育引导经营主体自觉合法经营，减少教条式行政执法引发的行政复议和行政诉讼等争议，让柔性执法的“温暖”普惠广大企业和个体工商户，为创新创业者营造更良好的法治环境。

　　□程志海