为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委“三个年”工作部署，充分发挥检察机关在服务保障区域经济社会高质量发展中的护航作用，通过依法能动履职，助力优化法治化营商环境，现结合检察工作实际，制定如下十条措施：

　　一、打击破坏营商环境犯罪

　　对涉及企业的盗窃、侵占、挪用企业财产、假冒企业注册商标和专利、侵犯企业商业秘密等各类刑事案件，坚持提前介入，依法快捕快诉。依法严厉打击哄抢、电信网络诈骗企业财产及侵犯企业投资者、管理者和从业人员人身安全的犯罪。依法严厉打击职务侵占、合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。加强与纪委监委配合，打击在招商引资、项目审批、土地征收征用、金融贷款等领域和环节的职务犯罪，构建“亲清”政商关系。

　　二、审慎办理涉及民企案件

　　落实“少捕慎押慎诉”司法理念，对涉案民营企业负责人坚持依法能不捕的不捕、能不诉的不诉。对涉嫌犯罪但仍在正常生产经营的企业，慎用涉财产强制性措施，原则上不采取查封、扣押、冻结措施，最大限度避免和减少因办案对民营企业正常经营活动带来的影响，杜绝出现“办一个案件、垮一个企业”现象。

　　三、常态开展“挂案”清理

　　发挥侦查协作与监督配合办公室作用，与公安机关建立涉民营企业犯罪案件办理通报备案审查制度，对罪与非罪不清、证据标准有分歧、案件定性有争议的提前交换意见，共同研究案件重点难点问题；定期对存疑不捕、公安机关撤回移送审查起诉和退回补充侦查的涉民企案件进行排查梳理，建立工作台账，监督公安机关及时依法处理，避免“挂案”。

　　四、做优民事行政检察监督

　　加强对民间借贷、“套路贷”、虚假诉讼等高发多发领域的法律监督，建立防范、发现、纠正违法问题的长效机制。强化涉企行政非诉执行监督，着力纠正标的或费用错误、超额冻结、处罚不当等，防止企业因不当执行措施陷入生产经营困境。通过调查核实、公开听证等手段化解涉企行政争议案件。

　　五、推进涉案企业合规审查

　　依法开展企业合规办理，加快建立辖区第三方监督评估制度，督促涉案企业作出合规承诺、指导涉案企业履行合规计划，做实既“厚爱”又“严管”。对企业合规过程中遇到的法律问题或法律风险，及时提供法律咨询服务，帮助企业分析研判问题，提出改进措施。

　　六、加大知识产权保护力度

　　以秦创原知识产权检察保护为抓手，依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品犯罪，依法监督纠正确有错误的涉知识产权民事、行政生效裁判和审判、执行违法行为。坚持“在办案中监督、在监督中办案”，重点监督对侵犯知识产权犯罪线索应移送而不移送、应立案而不立案、不应立案而立案等情形。对涉及“新产业、新商业模式”的新型知识产权犯罪案件，依法从严掌握追诉标准。

　　七、畅通企业申诉维权渠道

　　设立装备制造产业园“检察官工作室”，为民营企业提供控告申诉、举报受理、法律咨询、法治宣传等法律服务。用好认罪认罚从宽制度，在打击犯罪时，加大追赃挽损力度，努力为企业挽回经济损失。办案中优先考虑企业生存发展，减少对企业正常生产经营活动的影响。

　　八、健全检企沟通对接机制

　　实行检察官包联重点民企工作制度，加强检企对接，全面为企业做好保障和服务。加强与工商联、商会、行业协会的密切联系，形成保护合力。深入开展形式多样、内容丰富的服务民营经济主题活动，主动了解企业生产经营情况，帮助企业释疑解惑，增强服务的针对性和有效性。

　　九、多元普法提升法治意识

　　做好送法进企业普法宣传工作，打破企业陷入“信息茧房”。深入企业以案释法，引导企业依法经营、诚信经营。通过检察门户网站、检察开放日等载体，持续加大服务企业发展的宣传力度，宣讲关于支持民营企业经济发展的系列政策。

　　十、积极参与诉源治理工作

　　深化“秦检+网格”诉源治理，落实“7日内程序性回复和3个月内办理结果答复”制度，依法调处化解涉企经济矛盾纠纷。发挥12309检察服务中心、远程视频接访等平台作用，实现由“人来访”向“网上访”转变，让企业少跑腿。加大公开听证力度，依法拓展听证范围，对符合条件的涉企案件做到“应听证尽听证”，保护企业合法权益。

　　编辑：陈静