1999年5月7日，北约领导的联合行动军在执行对南斯拉夫的空袭任务时，轰炸了位于贝尔格莱德的中国驻南斯拉夫大使馆，导致3名中国记者牺牲和20名中国外交人员受伤。

《环球时报》记者亲历了这一事件，经历了死里逃生后，他在采访中称，这是中国外交史上最黑暗的一天。

而这一事件更引起了中国人民的强烈愤慨和抗议，并对中美关系产生了重大影响。

虽然美国总统克林顿后来向中国道歉，并赔偿了相关的经济损失，但由于美国拒不承认是故意为之，导致这一事件至今仍然是中美关系的敏感问题之一，并影响着两国之间的互信和合作。

而这件事情的大背景往往被我们忽略，那就是当时美俄政治博弈下的科索沃战争。

科索沃战争始末

科索沃战争是一场发生在1999年的高技术局部战争，由科索沃的民族矛盾直接引发。

在以美国为首的北大西洋公约组织的推动下，该战争以一种典型的非接触式交战，交战双方从始至终都没有在战场上近距离交战。

北约国家无疑成为这次战争的胜利者，而身在地面上的塞尔维亚人惨遭罹难。

科索沃战争事实上也最终导致了塞尔维亚与黑山联盟的解体，战后，阿尔巴尼亚族人大量重返家园，但大量塞尔维亚难民则再也无法回到科索沃。

科索沃战争给南联盟造成的经济损失超过数百亿美元，超过20万塞尔维亚人被迫逃离科索沃，近100万人沦为难民。

现在的南联盟已经不复存在，变成了6个国家、2个政治实体和一个国际监管的特区，塞尔维亚民族主义者的大塞尔维亚计划彻底破灭。

其实科索沃战争，本来只是一次普通的民族冲突，完全应该由其国家的人民自己解决，但是这个很少被人们提及的小地方，偏偏出在欧洲的火药桶——巴尔干半岛上。

这里是第一次世界大战的爆发地，两次世界大战的“重灾区”，一个出在处在欧洲、亚洲、非洲交界处的地方，民族多元，宗教信仰繁多，经济落后，这些条件决定了这一地区的多灾多难。

在二战结束后，政治强人铁托奉行不结盟政策，能够基本稳住国家和平的环境，在他去世后，国家局面日益混乱，政局动荡，加上东欧剧变苏联解体，社会主义阵营势力大减，南联盟也变了颜色。

这些都成为民族矛盾混乱再起的导火索。

混乱中的秩序

1992年苏联解体，俄罗斯继承了苏联的遗产，也继承了这个红色巨人的势力范围，在科索沃战争爆发之前，这个地区一直处在俄罗斯的影响力之下。

改名为俄罗斯联邦的俄国，已经不复再有当年的意气风发，此时的最高领导人叶利钦，也是外强中干。

叶利钦的成长过程，用桀骜不驯形容最为恰当，他在七年级时由于在毕业典礼上严厉批评班主任而被开除，大学毕业后参加工作，多次在公开场合严厉批评工程局局长，这样看来，他日后对戈尔巴乔夫毫不留情，就一点也不稀奇了。

1990年5月，叶利钦当选为俄罗斯最高苏维埃主席，但是他的改革方案没有得到苏维埃大会的支持，随后宣布退出苏共，并成立了俄罗斯联邦独立党，开始积极反对苏联共产党的领导。

之后，叶利钦在莫斯科举行的苏联共产党第28次代表大会上发表了激烈的演讲，批评苏联共产党和总书记戈尔巴乔夫的改革方案，并要求加强俄罗斯共和国的地位。

1991年8月19日，一些高级苏联官员发动政变，试图推翻戈尔巴乔夫的政府，虽然政变失败，但戈尔巴乔夫的权威已经大大削弱。

叶利钦抓住了时机，发布了一份声明，谴责政变，并呼吁俄罗斯人民维护民主和宪法秩序，在他的努力之下，苏联共产党和苏联国家安全委员会“被宣布”解散。

在之后的俄罗斯联邦全民公投中，超过半数的选民赞成叶利钦的新宪法和政治计划。

1991年12月25日，苏联解体，叶利钦成为俄罗斯联邦的最高领导人。

终于获得最高权力的叶利钦，也企图通过一些措施改革国家僵化的体制，从而振兴国家经济，改善人民生活水平，这次他选择了倒向西方，投入美国的怀抱。

叶利钦与克林顿的关系

叶利钦与克林顿的关系可以说是十分紧密的，两人在多个领域展开了合作，并在许多重要问题上保持了密切的沟通和协调。

1992年，叶利钦当选俄罗斯总统后，成为克林顿的重要合作伙伴，双方展开了广泛的合作，包括战略核武器削减、民用核能合作和贸易等领域。

在接下来的八年中，双方签署了一系列的协定和宣言。

如双方签署了《斯特拉斯堡宣言》，旨在建立一个稳定的、基于市场经济和民主制度的欧洲安全架构，这份宣言成为后来欧洲安全架构的重要基础。

而在1995年，克林顿更是亲自访问莫斯科，签署了《美俄核风险减少协定》，两国的共同目标是减少核武器的数量，并确保这些武器不会意外启动。

1998年，被寡头政治搞到经济崩溃的俄罗斯财政危机爆发，克林顿政府向俄罗斯提供了数十亿美元的援助，以帮助俄罗斯摆脱经济困境。

到这一年，我们还能从国事访问中看出俄美的亲密。

但其实这都是表面文章，国际关系向来都是暗流涌动，最终还是要靠拳头和大炮说话。

1999年，北约在克罗地亚举行了防御性质的轰炸行动，导致南斯拉夫政府领导人密洛舍维奇政权崩溃，叶利钦与克林顿就这一事件的立场存在分歧，叶利钦对北约的行动表示强烈反对，认为北约违反了国际法。

出于个人关系的亲密，双方还打算在后来的日内瓦会晤上化解分歧。

但是这些看似亲密的“打算”，最后都被证明是俄罗斯的一厢情愿。

苏联解体后的俄罗斯如何处理外交问题

历史告诉我们，弱国无外交，俄罗斯在这个问题上就过于幼稚和自信。

苏联解体后的俄罗斯在外交问题上经历了许多变化和挑战，俄罗斯不得不承认苏联解体后形成的独立国家，如乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦等，并与它们建立外交关系。

而且俄罗斯自己也要面对经济问题，着手进行从计划经济向市场经济的转型，这导致了包括通货膨胀和经济衰退等一系列问题，这些问题也对俄罗斯的外交政策产生了影响。

自知“体弱”的俄罗斯在苏联解体后，开始积极地寻求新的外交伙伴和盟友，例如中国和印度等亚洲国家以及伊朗和叙利亚等中东国家。

此外，俄罗斯还加强了与欧盟、北约和美国等西方国家的关系。

但是这些都是大问题，无论是谁继承苏联，大国之间交往都还是留有情面的，但是真正的考验恰恰在那些有争议的小问题上。

考验之一就是领土争端，包括与乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦等国家的争端，这些争端对俄罗斯的外交政策产生了影响，并在一些情况下导致了紧张局势。

俄罗斯采取了许多积极的外交政策，目的是维护自身利益和在国际社会中的地位，直到一场不可避免的战争爆发。

后院起火——科索沃战争美国嚣张跋扈

一直以来，南联盟都是苏联的势力范围，就是铁托在世时，也要跟老大哥保持基本平衡。

但是俄罗斯以为自己还能在这里安排一二就错了。

1998年至1999年期间，科索沃是一个以阿尔巴尼亚族为主的省份，但南斯拉夫政府一直试图在这里进行塞族化政策，这导致了科索沃的阿尔巴尼亚族人民的不满和反抗。

1998年，科索沃解放军开始发动武装起义，试图争取科索沃的独立，南斯拉夫政府对少数民族进行了压迫和歧视对待，这引起了国际社会的关注和批评。

之后南斯拉夫政府对科索沃解放军的武装起义采取了军事打击，导致了科索沃内战的恶化。

这时候，美国出手了，并且越过了俄罗斯，直接出兵，疯狂轰炸。

美国在科索沃战争中领导了北约军事行动，美国是北约的主要成员国之一，毫无疑问美国是最积极支持对科索沃进行军事打击的国家，他派遣的军队在战争中举足轻重。

美国一方面承诺，提供大量人道主义援助并帮助难民安置，一方面大肆进行军事行动，谁都看得出来，这是打狗给主人看。

美国通过科索沃战争，影响和塑造自己在东欧的国际地位，颠覆了传统国际法和主权国家原则，这场战争对国际关系产生了深远影响，并塑造了未来的国际政治秩序。

前一阵子还在跟克林顿“称兄道弟”的叶利钦，这一次被狠狠地教育了一次，科索沃战争对俄罗斯也产生了深远的影响。

美国的行为成功地挑战了俄罗斯在巴尔干地区的地位，西方国家加强了在巴尔干地区的影响力，俄罗斯在巴尔干地区的利益也受到威胁。

俄罗斯对西方的不信任由此开始，

普京就认为，科索沃战争是西方国家对俄罗斯的一种侵略行为，违反了国际法和联合国宪章的规定。

更重要的是，俄罗斯认为，这是北约对自己国家安全的直接威胁，俄国开始思考，必须重新回到强硬的作风上来。

叶利钦和克林顿之间的关系曾经是相对友好的，在90年代初期，叶利钦面临着俄罗斯经济危机和政治动荡的挑战。

而克林顿则表达了对俄罗斯的支持和合作，两国之间签署了多项合作协议，包括削减核武器、经济援助和互惠贸易等方面。

然而，在北约于1999年对南斯拉夫进行空袭期间，叶利钦和克林顿之间的关系出现了紧张。

叶利钦公开谴责了北约的行动，并宣布停止与北约的合作，叶利钦认为，克林顿没有征得俄罗斯的同意就对南斯拉夫进行了军事干预，这一行动违反了国际法和国际关系基本原则。

但是这一次的科索沃战争，克林顿丝毫没有给叶利钦面子，他曾在一次内部讲话中提到：俄罗斯太弱了，这场战争证明，他们几乎就是个一丝不挂的乞丐。

俄罗斯没有了苏联的实力，也就只能叫骂两声，然后默默转身——重新自我修炼。

俄美两国之间的关系恶化，成为了两国关系中的一个重要转折点，21世纪之交，叶利钦将最高权力交到了普京的手中，俄罗斯重新回到了被孤立的起点。

普京进行的经济改革和军事改革

科索沃战争让俄罗斯感到背叛，并意识到从未能获得西方的真正尊重。

在普京执政的早期，他曾尝试向欧美妥协，但最终认识到了欧美的真面目，决定与之决裂。

痛定思痛的普京明白，打铁还需自身硬，在经济方面，普京推出了一系列改革计划，旨在推动俄罗斯的经济现代化和提高竞争力。

普京首先对俄罗斯国内的寡头政治现象，进行了铁腕整治，他打击寡头企业家，包括剥夺他们的财产和权利，甚至逮捕他们。

其中，最具代表性的案例是针对寡头企业家米哈伊尔·霍多尔科夫斯基的逮捕和审判，他是俄罗斯石油行业的大亨，也是普京政府的重要对手。

通过这些行动，普京削弱了寡头企业家在政治和经济上的影响力。

针对苏联留下的腐败问题，普京政府采取了一系列措施加强反腐败斗争，这也是为了削弱寡头政治的影响，为此他建立了一个国家反腐败委员会，增加了反腐败机构的预算，由此加强了对政府官员的监督。

另外，普京政府还推动了一些地方选举和政治改革，加强了地方政府和社会的参与度，以减少中央政府对权力的控制，进一步打破寡头政治的垄断。

总之，这些税收改革、财政紧缩、扩大私有化和引进外国投资等措施，在一定程度上取得了成效，俄罗斯的经济开始复苏，并成为全球能源市场的主要供应国之一。

在军事方面，普京也进行了一系列改革，争取快速实现俄罗斯军队现代化，这些改革包括加强核武器能力、升级军事技术和装备、改善士兵的待遇和提高训练水平等。

这些措施在俄罗斯的军事实力和国防能力方面取得了显著的成效，当时一些批评者认为，这些改革在一定程度上加剧了俄罗斯与西方的军备竞赛，导致了国际局势的不稳定。

但是如今的俄乌战局证明，普京加强俄罗斯军事实力的努力是正确的。

参考资料：

1.《19年前的今天,我亲历中国大使馆被炸》，环球网，环球时报驻南斯拉夫特派记者 吕岩松

2.左凤荣.从叶利钦到普京:俄罗斯治国理念的演进[J].世界知识,2016(22):18-20.

3.路辉. 美国克林顿政府科索沃政策评析[D].外交学院,2008.

作者：延津

编辑：莫里