转自：中国财政科学研究院
近年来，为了有效缓解地方财政困难，中央财政通过加大对地方政府的转移支付，建立并常态化实施财政资金直达机制，尽最大努力“下沉财力”。
赵全厚
中国财政科学研究院
金融研究中心研究员
根据财政部《2022年中央和地方预算执行情况与 2023年中央和地方预算草案》，2023年中央拟对地方转移支付100625亿元,增长3.6%。虽然今年中央对地方政府的转移支付同比增幅明显回落，但如果对比2023年中央财政100165亿元的一般预算收入规模，可以发现，即使用中央当年全部预算收入支持对地方的转移支付，依然存在460亿元的缺口。也就是说，按照分税制原则，中央取得的收入全部转移给地方还存在缺口，需要进一步“倒贴”。
与此同时，中央政府2023年的本级预算支出为37890亿元，拟发国债31600亿元。在中央公共财政预算收入全部用于加大对地方的转移支付后仍显不足的情况下，中央政府的本级支出主要由发行国债来弥补，2023年中央政府本级支出的债务依存度为83.4%。事实上，自疫情以来，这种情况不止出现在今年。2020年和2022年都存在同样的情况（见下表）。可见，中央财政履行“下沉财力”始终保持较大的慷慨度。
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