加拿大政府网站于6月22日发布消息，《在线新闻法》（Online News Act，Bill C-18）获得王室御准。该法案的目的是要求互联网平台（尤其针对大型互联网企业）为其所使用的新闻内容向加拿大新闻媒体付费，从而使新闻媒体能够获得更为公平的与互联网平台议价的权利。
之后，加拿大文化遗产部（Department of Canadian Heritage）将公布Bill C-18的实施条例草案，对该法的适用问题进行具体说明并划定豁免标准。加拿大广播电视和电信委员会（Canadian Radio-television and Telecommunications Commission，CRTC）将负责监督Bill C-18的执行，主要包括数字平台和新闻媒体之间的议价、谈判、定价等程序事项。CRTC还将创建一套行为准则以确保谈判的公平性和透明度。
简评
在传统新闻媒体式微，而互联网平台通过传播新闻内容而获得可观的经济利益的背景下，有多国政府试图通过立法平衡二者之间的关系。
澳大利亚议会于2021年通过一项法案，要求Google和 Facebook等大型互联网平台为新闻内容付费，引发了巨大反响。经过激烈的争论和多方博弈，Google最终宣布与默多克的新闻集团达成一项为期三年的全球协议以继续获得新闻内容，而Facebook则明确表示将不允许澳大利亚用户在其平台上查看新闻。
从政府角度来说，鼓励互联网平台与新闻媒体之间开展积极主动的公平协商，在市场主导下达成商业协议，可以一定程度上解决双方因议价能力的差异而导致的价格失衡问题，帮助新闻媒体获得合理报酬，并推动行业持续发展。对于大型互联网平台来说，议价机制的运行将必然带来经营成本的增加，如果选择屏蔽新闻内容，又可能导致用户的流失。也有专家对此表示担忧，认为如果互联网平台不再允许发布新闻内容，那么对于新闻的传播和媒体机构的运营也将带来负面影响。
自Bill C-18草案提出，各大互联网平台爆发出激烈的反对声音。Meta曾公开表示该法案过度保护了传统媒体的利益，阻碍了有创新精神的新闻媒体适应互联网时代的改革。6月1日，Meta发布声明称为了遵守Bill C-18要求，加拿大用户在访问Meta时将不再能够看到来自新闻媒体的内容。6月22日法案获得御准后，Meta更新该公告，重申了将采取屏蔽措施的态度。
网址
https://www.canada.ca/en/canadian-heritage/news/2023/06/online-news-act-receives-royal-assent.html
欧盟委员会针对平台内容审核决策透明度数据库征询公众意见摘要
据欧盟委员会官方网站6月21日报道，欧盟委员会开始对《数字服务法》（Digital Services Act，DSA）实施过程中的“透明度数据库”的建设，面向公众征询意见。
根据DSA第17（1）条规定，服务提供者对于因用户提供的信息包含非法内容或不符合相关规范而施加的删除内容、暂停或终止服务、暂停或关闭账户等措施，应就其决策向任何受影响的用户提供明确、具体的理由说明。而根据在DSA第24（5）条规定，在线平台服务提供者应及时向欧盟委员会提交DSA第17（1）条中所提到的决策和理由说明，以纳入由委员会管理且可被公开访问的数据库之中。“透明度数据库”是依照上述法律规定由欧盟委员会建立和管理的数据库系统，用于保存、公开服务提供者的处理决策措施和理由说明信息，以保证平台的处理行为和理由透明、可查询，以进一步加强对平台服务提供者的公众监督。
本次欧盟委员会的意见征询，希望收集关于数据库建设及运行的具体方法的建议。平台服务提供者、民间社会组织、研究人员和其他有兴趣参与讨论的公众可在7月17日前提交反馈意见。
简评
DSA于2022年11月16日生效，在生效后15个月或从2024年1月1日（以较晚者为准）开始适用于整个欧盟，但超大型在线平台及在线搜索引擎将于名单公布后四个月提前适用。2023年4月25日欧盟委员会公布17个“超大型在线平台”以及2个“超大型在线搜索引擎”的名单，这些平台和搜索引擎将率先适用DSA，自2023年8月起落实内容审查、合规审计以及透明度义务。
DSA为在线服务提供者设置了一套系统的义务性规则，包括限制非法内容和非法产品的传播、加强对未成年人的保护，以及为用户提供更多元的选择和更优质的信息等。其中，透明度义务是DSA针对平台服务提供者的重要规制手段之一。
DSA第24（5）条的规范目的在于，通过加强平台的信息披露义务，使用户了解平台审核并处理非法内容的具体流程和判断标准，以提高平台在内容治理方面的透明度。从用户角度来说，透明度数据库会带来两方面的体验改进：一方面，通过公开内容审核规则，可以使得公众知晓平台对于虚假、色情、暴力等非法内容的判断标准，从而起到警示作用，减少非法信息的发布和传播；另一方面，公开平台对非法内容的处理理由，也可以保障受影响的用户的知情权，减少或避免平台滥用审核权，平衡平台与用户之间的关系。
在欧盟经营的互联网企业需要持续关注DSA的实施和相关监管动作，尤其是经营内容平台的企业，DSA生效到实施的过渡期内需要对内容审核规则的公正性和适用性做重新评估，提升平台的审核能力和审核质量，以应对因规则公开而带来的新挑战。
网址
https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/digital-services-act-commission-launches-public-consultation-transparency-database-content
https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/bd32f3a5-2d69-95dc-41b2-7066e31ca8e1
日本参议院在争议中通过了《出入境管理及难民认定法》修正案摘要
日本共同社Kyodo News网站2023年6月9日报道，日本参议院于当日通过了一项修订《出入境管理及难民认定法》的法案。这一修订法案在参议院内部引发了激烈的辩论，同时还有反对者聚集在东京的国会大楼前表示抗议。反对者认为，修订后的立法可能导致那些在本国面临迫害风险、甚至危及生命的人被遣返。在修订法案通过前，对于在日本申请庇护的人，在申请结果发布前都可以继续停留在日本境内，因此即便多次申请失败，只要及时重新发起申请，都可以合法停留。而根据修订后的规定，除非有合理的理由，申请者被拒绝3次后将被驱逐出境。日本法务大臣斋藤健对法案修订表示支持，他认为原有的规则会导致有人滥用庇护体系来避免遣返，而这些人可能并不是真的要逃离危险和迫害。反对者则指出，过去一些申请者曾在提出三次以上的庇护申请后才获得批准。另外，为了向受战争等冲突影响地区的外国人提供帮助，修订案中设定了“准难民”身份，即使这些外国人不符合被承认为难民的标准，也允许他们留在日本。本次修订法案原计划在2021年提出，但因斯里兰卡女性桑达马利（Wishma Sandamali）在名古屋的拘留所过世一事而被暂时搁置。据媒体称，本次提交的法案中大部分保留了之前搁置的法案的内容。简评《出入境管理和难民认定法》及相关的施行规则是日本出入境管理的重要法律依据，用于管理外国人在日本的居留和工作问题。日本曾一度采用较为宽松的难民援助制度，例如在2018年1月14日之前，申请难民认定的人士一般在申请超过6个月之后被允许就业。但在2018年1月15日，日本法务省入国管理局发布公告称，对于明显不属于联合国1951年《关于难民地位的公约》中规定的难民的申请人，即使正在申请难民认定手续，也不能在日本居留或者就业。这样的申请人在留期限过期后，如未认定为难民，将被执行出国手续（包括强制遣返手续）。日本的难民审查程序较为严格，因此其每年接纳的难民人数并不多。据法新社报道，2022年有约12500人在日本申请庇护，仅有202人的申请获得通过，其中147人来自阿富汗，不过基于人道主义的考量，有1760人被允许留在日本。日本还通过其他的难民援助体系接受了超过2400名来自乌克兰的难民。在本次法案的修订过程中，主要反对党日本立宪民主党曾呼吁成立第三方机构，以对现行的难民认定程序的公平性进行审查。但执政党拒绝了这一请求，只对该法案进行了微小的修改，例如培训移民官员如何筛选申请者。由于日本社会的老龄化、少子化问题进一步加重，日本政府着力于吸引外国移民以增加在日劳动力。2019年的日本政府修订《出入境管理和难民认定法》，对于劳动力匮乏严重的14个行业，允许具备一定技能的外国劳动力以“特定技能”在留资格在日本国内直接就业。近期日本移民局还提出新的针对日本血统的第四代外国人的工作计划，以向满足特定语言要求的第四代日本侨民提供永久居留权。网址https://english.kyodonews.net/news/2023/06/2332cd3ad280-japan-diet-passes-controversial-bill-to-revise-immigration-law.html美国康涅狄格州州长签署人工智能、自动决策与个人数据隐私法案摘要
康涅狄格州州长于6月7日签署了关于人工智能、自动化决策和个人数据隐私的法案，该法案的第1-3条将于2023年7月1日起生效，第4条将于2023年10月1日起生效，第5条将从该法案通过之日起生效。该法案拟在康涅狄格州建立一个关于人工智能的行政部门，定期对政府机构所使用的全部人工智能系统进行清查、整理清单，并将相关清查信息在康涅狄格州的开放数据门户上进行公开。从2024年2月1日开始，该行政部门将对政府机构所使用的人工智能系统进行持续评估，以确保此类系统不会导致任何歧视或差异性影响。此外，该法案将建立一个由利益相关者和专家组成的“特别工作组”，主要负责对州政府使用人工智能的具体方式提供建议，并在白宫科技政策办公室（White House Office of Science and Technology Policy，OSTP）制定的“人工智能权利法案蓝图”（Blueprint for an AI Bill of Rights）的基础上，拟定康涅狄格州的人工智能权利法案。简评美国联邦政府和多个州政府均开始对人工智能进行监管，其形式包括依靠现有的法律法规、框架规划，指导对人工智能的道德、公平性使用，并鼓励人工智能企业积极承担社会责任。2022年10月，OSTP发布了“人工智能权利法案蓝图”，旨在通过赋予个人、公司以及地方政策制定者权利，以保护美国公民免受人工智能技术的不利影响。“人工智能权利法案蓝图”列出了五大保护原则，包括创建安全及有效的系统、避免算法歧视、保护个人隐私、阐明自动化系统的依据与用途以及允许用户退出。有学者表示，该蓝图缺乏设立相关执法机制的细节，未来国会或许需要制定专门规范人工智能应用的联邦法律以及更具体的实施细则，以强化该蓝图的执行力。2023年5月23日，OSTP发布了《人工智能列入国家优先事项的意见征求书》，聚焦于美国政府关于人工智能部署的相关战略，旨在确保美国能够把握人工智能带来的各种机遇，在未来快速占领发展先机。该意见征求书涉及国家安全、公民权利、民主参与、经济增长、社会就业以及公共服务等多个角度。本次康涅狄格州所发布的法案亦是旨在促进政府机构道德、公平地使用人工智能，预期这一法案将为其他州政府提供关于人工智能自动决策监管以及个人数据隐私保护方面的参考。网址https://www.cga.ct.gov/asp/cgabillstatus/cgabillstatus.asp?selBillType=Bill&bill_num=SB01103&which_year=2023百利来提供开曼公司，BVI公司，塞舌尔公司、美国、英国、日本等海外公司注册、年审、经济实质、账目处理以及报税服务。提供海外上市架构搭建，红筹架构搭建，ODI备案、37号文备案等服务，欢迎来电或后台留言咨询。
声明：凡百利来原创文章，未经授权请勿转载。本文内容源自走出去服务港，仅作分享参考，文章版权归原作者及原出处所有，转载请联系原作者。本公众号转载的文章，我们对文章作者致以敬意并已尽可能对作者来源进行注明，若因故疏漏或涉及版权等问题，请联系后台议定删除。推荐阅读2023波兰商标申请指南知识产权重不重要，这些案例告诉你在美国进行版权登记有什么作用？拉脱维亚加入欧盟知识产权局区块链知识产权注册系统
