跨境电子商务综合试验区自2015年杭州获批以来，经过近8年的发展，逐渐成为先行先试、大胆创新的试验新高地，跨境电商复合型人才培育的新基地，跨境电商业务开拓的新平台，“大众创业、万众创新”的新渠道，中国外贸转型升级的新基石。

（图源：网络）

一、跨境综试区是什么

跨境电子商务综合试验区简称“跨境综试区”，全称为中国（XX）跨境电子商务综合试验区（其中XX代表的城市名称），是在中国设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。

二、跨境综试区主要是做什么

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根据上述跨境综试区的概念可知，新设立的跨境综试区城市（地区）是地域的概念，而非区域属性，也即某个城市获批设立跨境综试区城市，在城市的全域内均属于跨境综试区的范畴，同样可享受跨境综试区项下所赋予的对于开展跨境电商业务所享受到的进出口优惠政策，便利于企业。

根据新设跨境电子商务综合试验区有关情况政策吹风会介绍（节选：2016年1月8日国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，“新设跨境电子商务综合试验区有关情况政策吹风会”。）：

1、一是跨境电商综试区是创新的高地，不是政策的洼地。这种创新集中在体制机制上，在制度创新方面。

2、二是在发展中规范、规范中发展，发展是主要的，发展是我们的出发点和落脚点。发展在先、规范在后，规范的目的是为了更好地发展。

3、三是要坚持先行先试、循序渐进。

4、四是坚持综合改革、协同发展，加强部门协作和相关政策的衔接，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机结合。

三、跨境综试区的申请条件

2016年1月8日国务院政策例行吹风会，介绍了申请跨境电商综试区需要考虑的五个方面条件：

1、一是复制推广杭州“六大体系两大平台”经验做法的基础和条件；

2、二是外贸进出口规模，原则上重点考虑的是全国外贸进出口规模排名前10位的省市，同时兼顾中西部的发展，考虑到东中西部的合理布局；

3、三是考虑有关的省市跨境电子商务和国内电子商务的规模，希望规模是较大的；

4、四是申请城市所在的省市党委政府高度重视外贸工作，提交的工作方案具有创新的特色；

5、五是这些省市是正式以省市政府的名义向国务院提出过申请。

四、跨境综试区的经验做法

现阶段，自跨境电商综合试验区获得国务院的批复后，相对应的经验做法主要是参照杭州跨境综试区的成熟经验，同时依据《商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函（商贸函〔2017〕470）》中指导的相关方面进行各个跨境综试区的建设（相应方面也是近两年针对全国105个跨境综试区的考核内容条款）。

（图源：杭州跨境综试区）

其中，在跨境综试区的经验做法中，最重要的即为“六体系两平台”等相关内容，也是跨境电商发展的基本框架。

“六体系”是指指企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系；一站式的在线金融服务体系；全程可验可测可控的智能物流体系；分类监管、部门共享和有序公开的电子商务信用体系；以及为企业经营、政府监管提供服务保障的统计监测体系和风险防控体系。

“两平台”是指线上综合服务平台（多指XX市跨境电商综合服务平台）和线下产业园区平台（多指跨境电商产业园、综合保税区、保税物流中心（B型）等）。

随着跨境综试区的不断实践及完善，新批复的跨境综试区也是在“六体系两平台”的基础上不断创新、丰富其内涵，创新属于自有的跨境综试区服务平台体系建设，如创新人才支撑服务体系、创新搭建全球贸易精准营销大数据平台等方面。

下一节就继续针对跨境综试区的政策、发展情况及载体建设详细梳理。

来源：跨境摆渡

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