昌吉州中院为全面贯彻落实党的二十大精神、《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》、全区法院工作会议部署要求及自治区高院《关于深化一站式多元解纷机制建设推动矛盾纠纷源头化解的工作措施》，付诸“起而形之”的工作实践，以创建全区“枫桥式人民法庭”为契机，多元共治汇聚合力，构筑诉源治理“昌吉模式”新“枫”景。2023年第一季度，全州两级法院新收一审民事、行政案件数量同比下降6.15%，辖区5家基层法院实现“万人起诉率”同比下降态势，诉源治理效果进一步彰显。
以“万人起诉率”为着力点
齐抓共管提升诉源治理新效能
2020年，昌吉州党委政法委将民事（行政）案件“万人起诉率”纳入辖区七县市维护稳定（平安建设）和综合工作考核，诉源治理工作迈出关键一步。2021年，将“万人起诉率”考核分值由1分提高为3分，进一步发挥了“万人起诉率”考核“风向标”作用。2023年，昌吉州中院向州党委政法委提出将“万人起诉率”在维护稳定（平安建设）考核中的分值由3分提高为5分的建议。第一季度，昌吉市法院、奇台县法院等五家基层法院均实现“万人起诉率”同比下降目标。
“小平台”发挥“大作用”
人民法院调解平台打造智能解纷新模式
辖区法院主动融入诉源治理机制建设，充分发挥人民法院调解平台“主战场”作用，努力构建分层递进、繁简结合、衔接配套的矛盾纠纷预防调处化解综合机制。针对矛盾纠纷频发多发领域，加大辖区内“总对总”在线诉调对接工作，对接联系越来越多的社会力量入驻调解平台。在搭建好平台基础上，持续加大对人民法院调解平台应用的宣传引导力度，为全面推进人民法院调解深度平台应用营造良好舆论氛围。第一季度，全州法院经调解平台调解案件4717件，其中，诉前调解案件3592件，诉中调解案件20件，调解成功3486件；共对接调解组织98家，共有调解人员386名，调解员月人均调解案件为9.03件。
着力打造县市矛盾纠纷调处中心
公共法律服务中心合署办公
构建“一站式”多元解纷新体系
昌吉州辖区法院均已实现派驻一名员额法官、一名法官助理或书记员入驻矛盾纠纷调处中心（公共法律服务中心），形成“诉前调解+司法确认”模式，对于调解不成的案件通过“网上立案+速裁判决”模式一次性解决。为进一步推进县乡两级高标准公共法律服务中心建设，辖区法院积极协调司法局配齐基层人民调解力量，成立由乡镇党委书记或政法书记任组长，人民法庭、乡镇司法所、派出所、信访办、综治中心联动和基层调解组织等为成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，定期召开会议协商会谈。第一季度，昌吉州辖区法院入驻矛盾纠纷调处中心（公共法律服务中心）共受理案件2174件，结案1812件，结案率为83.34%;诉前调解成功案件1812件，较去年同期增加285件，诉前调解成功率为89.5%；司法确认案件1242件，司法确认适用率为76.5%；其中奇台县法院诉前调解成功率、司法确认适用率均达到100%。
筑牢人民法庭与“法官工作室”诉源治理“支点”
密织纠纷化解网络
昌吉州两级法院不断探索司法力量下沉、延伸司法服务的有效方式，将基层人民法庭与“法官工作室”作为集中化解基层矛盾纠纷的重要抓手和工作平台。辖区基层人民法庭通过开展巡回审判，就地调解、就地开庭，通过“以点带面”，分解诉讼压力，实现“类案整体解决”。第一季度，全州11个人民法庭受理案件2165件，审结1450件，调解成功933件，调解率达64.34%。
通过发挥法官工作室“前哨式”解纷作用，推动法官工作室实质化开展工作，包联法官切实担当起“七大员”职责，有针对性开展排查梳理、纠纷化解等工作，减少涉诉矛盾隐患，不断提高法院主动作为、参与基层治理的社会影响力，打造共建共治共享的基层社会治理新格局。第一季度，辖区91个法官工作室共指导基层调解组织结案892件，进行司法确认案件775件，诉前化解率达86.8%。
“法院+”模式激发多元解纷新动能
共谱化解矛盾纠纷“新乐章”
昌吉州中院主动加强与各行业及主管部门协调联动，着力打造开放式、可扩容的“法院+”多元解纷模式，努力追求“1+1>2”的解纷效果。协调人民银行、银保监会、金融管理行政部门等六机关发起设立“金融纠纷多元化解中心”，并在辖区所有县市成立分支机构，扎实推进金融纠纷多元化解。第一季度，昌吉州金融纠纷多元化解中心共调解成功案件191件，涉案金额3732万元，为当事人节约诉讼费22万元。积极与工会、司法局、人社局等协调联动，设立全区首个“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室，并已覆盖推广到全州各县（市）法院，着力打造法院和工会的“联络室”，构建化解劳动争议的“服务室”，与州总工会信息互联、工作互动、优势互补，及时化解劳动关系中苗头性、倾向性问题。在保障企业健康发展的同时，有效维护劳动者合法权益，为优化营商环境提供坚强的司法保障，把工作室打造成强化诉源治理的新名片。第一季度，昌吉州两级法院“法院+工会”劳动争议诉前调解工作室调解成功案件139件。
作者：赵瑞
编辑：李元正
审核：吕晓辉 朱立文 陈兴梅